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取消政府定价须保障百姓利益

国家发改委近日发布《中央定价目录》(征求意见稿)，向社会公开征求意见。发改委价格司长许昆林透露，与2001年版中央定价目录相比，新的目录中定价种类约减少46%，具体项目约减少80%。其中中央储备物资如粮食、烟叶等退出了中央定价目录。

作为国家简政放权的一项重要举措和体现，此次拟定的《中央定价目录》瘦身可谓力度空前，凸显了国家发改委等有关方面改革、放权和搞活市场、让利于社会、让利于群众的勇气、决心和信心，值得肯定也值得期待。

然而，现实中，对照此次国家拟取消、放开的一些政府定价项目，比如国家储备粮食、烟叶等，如何能让基层利益不受损失，或者说如何确保基层利益的最大化、合理化，却不得不令人担忧。

比如粮食储备价格的放开。目前，小麦、大米等国人的主食已处于高度的市场竞争状态。此前，国家实行粮食收储价国家保护制度，由国家统一制定最低收购保护价，最主要的目的就是保护种粮农民的利益和种植的积极性，从而确保我国粮食在最大程度上的自给，但这在同时也导致了我国粮食市场价格的失真、国内外粮食价格市场倒挂(内高外低)等问题。现在，取消中央政府粮食收储价格管理，粮食价格全面放开，应该说可以解决长期以来困扰我国市场的这一现状。但是，在目前我国农业基础薄弱，粮食生产成本居高不下、又没有较好替代或解决办法、农民种粮积极性本就不高的情况下，粮价放开必然会导致大量国外低价粮涌入国内，无疑会大大降低国内粮农的种植利益，导致其种植积极性进一步减少。因此，保障国内粮农种植利益，以及确保我国粮食自给战略的长期安全，无疑是十分紧迫和亟需关注的问题。

再比如烟叶收购价格的放开。众所周知，由市场合理形成商品价格，其前提是相关商品具备充分竞争的市场环境。但据我国《烟草专卖法》的规定，烤烟的收购也同样实行专卖。事实上，直接收购烟农烤烟的都是国家烟草公司在基层设立的烟叶收购站，别无分店，且由于烟草税收等问题，地方政府也严控烤烟在乡镇外销售。如此一来，虽说收购价放开增加了烟叶收购者的自主性，但收购方明显处于垄断优势，没有竞争对手，烟农基本无多少议价话语权、买卖选择权，甚至一定程度上任人摆布，那么，烟草企业制定的收购价格能多大程度上反映烟农的利益，或者说多大程度能确保烟农利益的最大化、合理化，亟待有关方面考虑和制订明确的制度予以保障。

由此可见，有关方面在改革、放权和搞活市场时，除了牢牢把握让市场在资源配置过程中起决定性作用这一基本原则，同时我们还须把握的原则是改革要最大限度确保基层利益，放权搞活不仅是关注企业利益、市场秩序，也要考虑基层老百姓(603883,股吧)和国家的长远利益。这就要求我们在放开一些政府定价项目的基础上，必须要与实际相结合，适时逐步放开，而非为了放开而放开。

具体到此次的《中央定价目录》瘦身，相关方面的信心、决心和诚意毋庸置疑，但越是在这种时候，越应该审慎进行，要扎实调研，倾听基层声音，周密考虑。如果没有完善的措施保障，早放开不如晚放开，多放开不如少放开。这不是为政府恋权找借口，更不是扯改革后退，而是要让基层百姓的切实利益在改革放权过程中得到起码的保障。

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