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重庆市农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

渝农发〔2011〕399号

各区县（自治县）农业（农林水利、农林水务、农业水利）委（局），委属有关单位：

根据农业部《关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发〔2011〕4号）和《中共重庆市委农村工作委员会开展廉政风险防控管理工作实施方案》（渝农办发〔2011〕116号）的要求，制定了《重庆市农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

二○一一年九月二十八日

重庆市农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

农机购置补贴政策是中央强农惠农政策的重要内容。这项政策实施以来取得了利农利工、提升产业、助民增收等一举多得的好效果。但随着农机购置补贴资金规模的逐年扩大，补贴机具种类范围越来银衣香青越广，涉及的企业越来越多，开展有效监管的难度越来越大，滋生了一些消极腐败现象。为了深入落实十七届中央纪委第五次、六次全会精1. RH M 0250 M D60 1A01 代表RH 系列, M18X1.5 螺纹, 250mm 行程公制, D60插头, 4⑵0mA输出神，认真贯彻农业部关于推进廉政风险防控机制建设的部署要求，规范行政权力运作，提高行政效率，加大从源头上防治腐败的工作力度，结合我市的实际情况，制定农机购置补贴廉政风险防控机制建设方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为矶踯躅指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制，不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平。

二、工作内容

各级农机主管部门要利用现代风险管理理论，创新反腐倡廉和预防腐败工作机制。全面查找在履行职责过程中，由于制度机制不健全、内外部环境红秋葵影响等原因，可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险，有针对性地制定防控措施，对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、系统化管理。市、县各级农机主管部门要从落实农机购置补贴政策工作的实际出发，以职责履行为主线，以权力运行为重点，从实施补贴政策的各个环节排查廉政风险点，制定防范措施，形成廉政风险防控的长效机制。

三、实施步骤

推进廉政风险防控机制建设，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，具体分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段（截至2011年10月中旬）

各级农机主管部门要结合实际制定推进廉政风险防控机制建设的具体实施方案，明确任务、工作重点和实施步骤。组织广大干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话、在十七届中央纪委第五次和第六次全会上的讲话、学习党和国家反腐倡廉法规规定及关于农机购置补贴工作的制度规定等有关文件，进一步提高广大党员干部对推进廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识，提高开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的能力。

（二）风险排查阶段（2011年10月中旬至2011年11月中旬）

各级农机主管部门和有关直属单位在对照《重庆市农机购置补贴政策工作廉政风险及防控措施一览表》（附件），全面查找存在或潜在的廉政风险点，分析风险内容和表现形式，评定风险等级。根据风险发生可能造成的危害程度以及机率大小，可将风险等级划分为三个等级。一级风险是可能造成严重损害后果或者发生机率高的风险，比如可能会导致严重违纪违法犯罪的行为；二级风险是可能造成较为严重损害或发生机率较高的风险，比如可能会导致一般违纪违法或违反廉洁自律有关规定的行为；三级风险是可能造成一般损害后果或发生并改用高压喷射冲洗前灯罩(取代可能划伤PC灯罩的雨刷清洗系统)机率较低的风险，比如会造成不良社会影响或一定经济损失铁杆蔷薇的行为。各级农机主管部门要对照岗位职责，从工作流程或权力运行过程入手，采取绘制工作流程图、自己找、集体定等方法，对应查找每个权力行使环节存在的风险，切实做到全覆盖、不漏项。同时要突出重点，特别围绕重大事项决策、大额资金使用等方面重点查找和分析问题。

（三）完善防控措施阶段（2011年11月中旬至2011年12月下旬）

根据确定的廉政风险，制定相应的防控措施。在确定的廉政风险中，属于工作职责不明确的，要认真研究，科学确定职责分工；属于权力过于集中的，要在相关岗位之间进行合理分解和科学配置，建立有效制衡机制；属于权力自由裁量权过大的，要细化裁量标准，实现有效分解和控制；属于工作流程界定不清晰的，要重新绘制流程图，规范行政程序；属于制度缺失或不完善的，要建立健全相关制度；属于传统手段难以有效监控的，要积极采用现代科技和管理手段加以监控和防范。

（四）考核评估阶段（2011年12月下旬-2012年3月底）

各级农机主管部门要对推进廉政风险防控机制建设工作情况进行认真总结，并形成专项工作报告，于2012年2月31前将工作报告分别报送市农委廉政风险防控管理工作办公室（监察室）和市农委农机装备处。2012年3月，市农委将组织相关处室对全市农机行业开展廉政风险防控情况进行重点抽查，并将检查情况进行通报。

四、建立长效机制

各级农机主管部门要探索建立廉政风险防控机制建设的长效机制，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进廉政风险防控机制建设的常态化；要注重廉政风险的动态化管理，及时调整廉政风险内容和完善防控措施。各区县农委纪检监察部门和各级农机主管部门要加强对单位推进廉政风险防控机制建设情况的监督检查，全面检查与重点检查、专项检查与经常性检查相结合，廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合，把推进廉政风险防控机制建设作为深入开展创先争优活动和绩效考核评估的重要内容；充分发挥查办案件的作用，利用案件暴露出的问题逆向分析廉政风险，完善风险防控措施。

附件：重庆市农机购置补贴政策工作廉政风险及防控措施一览表 点击下载

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